El presidente Daniel Noboa ha emitido el Decreto Ejecutivo 468, que oficializa una importante modificación en la tarifa del Impuesto a la Salida de Divisas (ISD) para 2025. A partir de abril de 2025, la tarifa del ISD para la importación de materias primas esenciales para la industria nacional será reducida al 2,5%, lo que representa la mitad del valor actual del impuesto. Esta medida tiene como objetivo apoyar a los sectores productivos del país, especialmente ante los desafíos derivados de la eliminación del crédito tributario, que dejará de aplicarse a finales de este año.
Detalles del decreto y tarifas diferenciadas
El Decreto Ejecutivo 468, firmado el 1 de diciembre de 2024, introduce dos categorías tarifarias para la importación de bienes:
- 0% ISD para el sector farmacéutico: Las subpartidas arancelarias de este sector estarán exentas del impuesto a la salida de divisas.
- 2,5% ISD para otros sectores productivos: Este porcentaje se aplicará a las subpartidas de materias primas utilizadas para la producción de bienes que se venden en el mercado local o se exportan.
Esta reforma busca mitigar el impacto económico que ha generado la eliminación del crédito tributario, como lo determinó una sentencia de la Corte Constitucional sobre la Ley de Fomento Ambiental y Optimización de los Ingresos del Estado. Actualmente, la tarifa del ISD es del 5%, pero los industriales pueden compensar este impuesto mediante el crédito tributario del impuesto a la renta, lo que no afecta directamente los costos. No obstante, la eliminación de este crédito tributario a partir del 31 de diciembre de 2024 obligará a las empresas a asumir el impacto del ISD sin ningún beneficio fiscal adicional.
El impacto en la industria y sectores productivos
A partir de abril de 2025, las materias primas necesarias para la producción de una amplia variedad de productos se beneficiarán de esta tarifa reducida. Sin embargo, las maquinarias y equipos utilizados en la producción seguirán sujetos a un 5% ISD, lo que podría incrementar los costos de las empresas que dependen de estos bienes para su funcionamiento.
El gobierno ha señalado que la tarifa diferenciada aplicará específicamente a 17 sectores productivos clave, los cuales incluyen:
- Alimentos y bebidas
- Metalmecánicos
- Química
- Acuícola
- Proteína animal
- Madera
- Plástico
- Higiene y limpieza
- Línea blanca
- Papel y cartón
- Textiles
- Banano
- Cerámica plana
- Farmacéutico
- Pesquero
- Flores
- Cacao
Subpartidas arancelarias y ajustes trimestrales
El gobierno ha especificado que la tarifa del 0% se aplicará durante los primeros tres meses de 2025 (enero, febrero y marzo) debido a las condiciones climáticas y la situación energética que afecta a la producción nacional. Esta exención estará vigente para las subpartidas arancelarias determinadas por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), que actualizará el listado trimestralmente.
Por otro lado, el gobierno también ha dispuesto que el Ministerio de Agricultura y la Secretaría Técnica del Comité de Comercio Exterior (Comex) informen al Ministerio de Economía sobre los productos agropecuarios que presentan déficit en la producción nacional. Esta información será crucial para ajustar y determinar los cupos de importación correspondientes y actualizar el listado de subpartidas que estarán gravadas con el 2,5% ISD a partir de abril.
Reacciones y desafíos para el sector productivo
A pesar de los esfuerzos del gobierno para aliviar los costos de importación de materias primas esenciales, los gremios empresariales han expresado preocupaciones. La eliminación del crédito tributario, que hasta ahora permitía compensar el pago del ISD, representa un aumento significativo en los costos de producción para muchos sectores. Las industrias que dependen de materias primas importadas podrían enfrentar un impacto negativo en su competitividad, lo que afectaría tanto a la producción nacional como a las exportaciones.
El Ministerio de Finanzas será responsable de evaluar los resultados de esta modificación tarifaria de forma semestral y realizar ajustes en el listado de subpartidas, si fuera necesario. Además, se revisará anualmente la situación de las finanzas públicas y de la balanza de pagos para determinar si las medidas deben mantenerse o modificarse.
