La Asamblea Nacional tiene previsto crear una nueva comisión ocasional para tramitar la reforma constitucional propuesta por el Ejecutivo que permitiría la instalación de bases militares extranjeras en Ecuador. La presidenta del Legislativo, Viviana Veloz, convocó a una sesión este miércoles a las 09:45, para designar a los miembros de esta comisión, en un esfuerzo por dar un nuevo impulso a este tema de seguridad nacional.
El proceso de creación de la comisión se da en el contexto de un acuerdo político entre el Partido Social Cristiano (PSC) y la Revolución Ciudadana (RC), tras la necesidad de reemplazar la comisión actual, la cual fue establecida en diciembre de 2023 y ha funcionado casi un año. Según Vicente Taiano, coordinador del PSC, esta comisión ha cumplido con los períodos de prórroga permitidos por la Ley Orgánica de la Función Legislativa, lo que hace necesario establecer una nueva mesa de trabajo con un enfoque específico en la reforma constitucional.
Esta reforma, enviada a la Asamblea Nacional el 17 de octubre mediante el Decreto Ejecutivo 425, busca eliminar la prohibición de establecer bases militares extranjeras en territorio ecuatoriano. La propuesta original del Ejecutivo plantea que el artículo 5 de la Constitución sea reformado para retirar el texto que impide la presencia de bases o instalaciones militares extranjeras en el país, sustituyéndolo por la frase “El Ecuador es un territorio de paz”.
De acuerdo con la ley, la reforma debe ser tratada en dos debates legislativos, con un intervalo mínimo de 90 días entre ellos. Una vez aprobada, se convocará a un referéndum dentro de los 45 días siguientes. Este trámite responde a la decisión de la Corte Constitucional (CC), que determinó que la modificación podría abordarse mediante el mecanismo de reforma parcial establecido en el artículo 442 de la Constitución.
Entre los legisladores de RC, se espera que la nueva comisión esté bajo su presidencia y que incluya a otros sectores del Legislativo. Alexandra Castillo, representante de la bancada PSC en el Consejo de Administración Legislativa (CAL), reiteró que este tipo de reformas requiere una comisión especial y añadió que, de ser electo Otto Vera como primer vicepresidente del Parlamento, este no podría continuar como presidente de la comisión actual, ya que asumiría nuevas funciones legislativas.
Desde la perspectiva del PSC y de la administración del presidente Daniel Noboa, la instalación de bases extranjeras se considera un recurso clave para la planificación y cooperación en seguridad, especialmente frente al desafío del crimen organizado. “Es claro que necesitamos ayuda, porque la situación ha rebasado la capacidad de reacción y de planificación del país”, declaró Taiano, en apoyo a la reforma.
La pregunta que se sometería a consulta en el referéndum sería: “¿Está usted de acuerdo en eliminar la prohibición de establecer bases militares extranjeras o instalaciones extranjeras con propósitos militares en el territorio nacional, y de ceder bases militares nacionales a fuerzas armadas o de seguridad extranjeras, reformando parcialmente la Constitución?”. La propuesta busca modificar el artículo 5 de la Constitución, con el objetivo de permitir la colaboración internacional en áreas de seguridad, en lo que el Ejecutivo considera una reforma «sustancial».
