La campaña electoral para la consulta popular y referéndum que se realizará el 16 de noviembre de 2025 comienza oficialmente a la medianoche de este viernes. Durante los trece días de campaña, el presidente de la República, Daniel Noboa, deberá solicitar licencia para promocionar sus cuatro preguntas de cambios constitucionales y cumplir con al menos siete reglas establecidas por la ley electoral y la jurisprudencia, según informó la presidenta del Consejo Nacional Electoral (CNE), Diana Atamaint.
Entre el 1 y el 13 de noviembre, un total de quince organizaciones políticas y sociales habilitadas por el CNE podrán promover sus posturas de “sí” o “no” sobre las cuatro consultas que incluyen:
- Permitir la instalación de bases militares extranjeras en Ecuador.
- Eliminar el financiamiento público a partidos y movimientos políticos.
- Reducir de 151 a 73 los miembros de la Asamblea Nacional.
- Convocar una Asamblea Constituyente para redactar una nueva constitución, derogando la vigente, la Constitución de Montecristi.
Como proponente de la iniciativa, Daniel Noboa es considerado un sujeto político, lo que implica ciertas obligaciones durante la campaña. La presidenta del CNE recordó que, según el tercer inciso del artículo 202.2 del Código de la Democracia, quienes ejercen funciones públicas deben abstenerse de usar recursos del Estado en campañas electorales.
En este sentido, cualquier actividad proselitista, desde mítines y recorridos hasta entrevistas, deberá respetar las restricciones legales, incluyendo la prohibición de difundir publicidad institucional, salvo excepciones específicas como estados de emergencia. Además, se prohíbe entregar donaciones, regalos o dádivas a los ciudadanos, excepto los artículos promocionales reglamentados.
La ley también impide la exposición de imágenes, voces o nombres de funcionarios públicos en medios audiovisuales y la realización de eventos con artistas internacionales. Desde la convocatoria del referéndum, el CNE ha recibido 694 solicitudes para difundir publicidad institucional, revisando 1.655 piezas; 1.329 cumplieron las normas y 326 fueron rechazadas.
El Tribunal Contencioso Electoral (TCE) ha reforzado estas normas a través de sentencias que prohíben a autoridades de elección popular inducir el voto, incluso fuera de su horario laboral. Este marco legal busca garantizar igualdad y equidad entre todas las opciones electorales.
Para Daniel Noboa, esta podría ser la primera ocasión en la que se le requiere formalmente solicitar licencia para hacer campaña, tras participar en procesos anteriores como la consulta popular de abril de 2024, donde promovió once preguntas a través del movimiento Pueblo, Igualdad y Democracia (PID). Durante las elecciones presidenciales de enero y abril de 2025, también solicitó licencia en momentos específicos de su gestión, manteniendo precaución por la relación con su entonces vicepresidenta, Verónica Abad Rojas.
Actualmente, el mandatario recorre varias provincias entregando beneficios económicos, mientras su ministra de Gobierno, Zaida Rovira, realiza entrevistas y recorridos defendiendo la propuesta del “sí”. Algunos legisladores de la bancada Acción Democrática Nacional (ADN) también han comenzado a pedir licencia para promocionar el sí a las cuatro preguntas del referéndum.
Este escenario marca el inicio de un proceso electoral clave en Ecuador, en el que la transparencia, la equidad y el cumplimiento de la ley serán determinantes para garantizar una consulta popular justa.
