La Asamblea Nacional de Ecuador está lista para discutir el 17 de septiembre, a partir de las 12:30, un proyecto de ley crucial que ha permanecido en pausa durante siete años. Este proyecto, conocido como la Ley para la Fijación de Límites Internos, busca cerrar de manera definitiva los conflictos de límites entre provincias y cantones del país.
El informe para el primer debate de esta ley se completó en agosto de 2017 por la Comisión de Gobiernos Autónomos Descentralizados. Sin embargo, durante los mandatos de los presidentes José Serrano, Elizabeth Cabezas, César Litardo, Guadalupe Llori y Virgilio Saquicela, el proyecto no fue incluido en la agenda legislativa.
La Ley para la Fijación de Límites Internos fue promulgada el 16 de abril de 2013 con el objetivo de resolver las disputas territoriales. Esta ley estableció tres mecanismos para solucionar los conflictos: resoluciones amistosas mediante diálogo entre autoridades seccionales, procedimientos institucionales para casos sin acuerdo y consultas populares si fuera necesario. También creó el Comité Nacional de Límites Internos (Conali) para reemplazar a la extinta Comisión Especial de Límites Internos de la República (Celir).
El plazo inicial para resolver los conflictos era hasta abril de 2015, fecha en la que el 89% de las disputas habían sido resueltas. El restante 11% se zanjó el 16 de mayo de 2017 mediante trece decretos ejecutivos bajo el gobierno de Rafael Correa. Sin embargo, el proyecto de ley definitivo para legalizar estas soluciones se presentó el 23 de mayo de 2017, justo al final del mandato de Correa.
El informe actual confirma la mayoría de las soluciones adoptadas previamente. No obstante, el proyecto de ley en debate estipula que 19 casos—13 interprovinciales y 6 intercantonales—queden pendientes y sean tratados nuevamente. Estos casos se resolverán mediante los mecanismos de negociación existentes en un plazo de dos años; si no se alcanzan acuerdos, se recurrirá a consultas populares en esas áreas.
Los conflictos provinciales aún en disputa incluyen los límites entre Pichincha e Imbabura, Pichincha y Esmeraldas, y Bolívar con varias provincias como Guayas y Los Ríos, entre otros. En cuanto a los conflictos cantonales, las disputas afectan a localidades como Camilo Ponce Enríquez y Pucará en Azuay, y Balzar y El Empalme en Guayas.
Además, el proyecto de ley incluye una disposición transitoria para las zonas con indefinición territorial, permitiendo a las autoridades locales atender necesidades básicas sin que esto implique un cambio en los derechos territoriales. Las autoridades deben informar por escrito a la jurisdicción en disputa y coordinar acciones en situaciones de emergencia.
Con este debate, la Asamblea Nacional busca resolver de una vez por todas los conflictos de límites que han sido una fuente de tensión y disputa en el país, avanzando hacia una solución definitiva y efectiva.
