De cara a la segunda vuelta electoral programada para el 13 de abril de 2025, las misiones internacionales de observación electoral han señalado la necesidad de que una institución del Estado defina si Daniel Noboa debe solicitar una licencia sin sueldo durante la campaña electoral. La cuestión ha generado incertidumbre y controversia en torno a la figura del candidato-presidente.
En su informe preliminar, la Misión de Observación Electoral de la Unión Europea (MOE-UE) y la Misión de la OEA mencionaron esta duda sobre la licencia de Noboa durante los 33 días de campaña para la primera vuelta de los comicios, celebrados el 9 de febrero de 2025. Ambos organismos observadores expresaron que la falta de claridad en este asunto provocó tensión y desconfianza entre los actores políticos y los ciudadanos.
El equipo de la OEA, compuesto por 88 técnicos de 21 países, destacó que la organización de las elecciones y la publicación de los resultados por parte del Consejo Nacional Electoral (CNE) fueron satisfactorias, pero subrayó que el presidente debió haber tomado una decisión más clara sobre su estatus de candidato. “La incertidumbre sobre si el presidente debía pedir una licencia sin sueldo o no, generó un ambiente de tensión política durante la campaña”, señaló el informe de la OEA. Esta situación fue calificada como una fuente de desconfianza.
Por su parte, el jefe de la Misión de la UE, Gabriel Mato, también cuestionó la decisión de Noboa de no solicitar una licencia durante la campaña, lo que suscitó acusaciones de sesgo político. “El Código de la Democracia y la Constitución son claros al respecto, y la falta de acción del presidente generó un debate que ocupó una parte significativa de la campaña”, comentó Mato, quien también reconoció las dificultades encontradas durante el proceso electoral en un contexto de polarización política y violencia.
La licencia de Noboa y sus implicaciones
Con miras a la segunda vuelta, Daniel Noboa, quien actualmente ocupa el cargo de presidente de Ecuador, enfrenta la cuestión de si debe o no solicitar una licencia sin sueldo, como lo establece el Código de la Democracia. Esta solicitud es clave para despejar cualquier contingencia que pudiera surgir en torno a su doble rol como candidato y presidente. No solicitar la licencia podría implicar violaciones al principio de imparcialidad durante la campaña. No obstante, el régimen de Noboa sostiene que el presidente no está obligado a cumplir con esta disposición, amparándose en una sentencia interpretativa de la Corte Constitucional de 2010 que exime de la licencia a un presidente electo en elecciones anticipadas.
Este vacío legal sobre la licencia también fue señalado por las misiones internacionales. En su informe, la OEA subrayó que la campaña electoral transcurrió sin una decisión clara, lo que generó una sensación de incertidumbre. Además, se destacó que la falta de claridad podría sentar un precedente negativo para futuros procesos electorales en el país.
Denuncias y controversias durante la campaña
Desde el inicio de la campaña, el 5 de enero de 2025, cuando Daniel Noboa apareció en el balcón del Palacio de Gobierno en Quito para agradecer a sus seguidores, surgieron denuncias por infracciones electorales. Estas denuncias se debieron a su presencia como presidente en funciones durante actividades políticas. El Tribunal Contencioso Electoral (TCE) aún está analizando tres denuncias por presuntas infracciones, las cuales están en trámite.
Frente a estas denuncias, el presidente Noboa se acogió a una ausencia temporal por fuerza mayor, delegando funciones a la secretaria de la Administración Pública, Cynthia Gellibert Mora, a quien nombró como vicepresidenta de la República. Sin embargo, durante los 33 días de campaña, Noboa utilizó esta figura de ausencia temporal en cinco ocasiones, lo que provocó nuevas controversias.
Un abogado en libre ejercicio, Gabriel Pereira, presentó una acción de inconstitucionalidad en la Corte Constitucional en contra de los decretos ejecutivos emitidos por Noboa, pero el fallo llegó solo dos días antes del cierre de la campaña. La Corte decidió declarar inconstitucionales los decretos relacionados con la ausencia temporal del presidente, aunque estos ya habían sido derogados.
En cuanto a las denuncias presentadas contra Noboa en el TCE, al menos ocho denuncias aún están en trámite, y varias de ellas están relacionadas con violencia política de género. Además, el Partido Social Cristiano (PSC) y otros actores políticos han presentado denuncias adicionales sobre el incumplimiento de normas electorales debido a la influencia de Noboa en actos de inauguración y entrega de obras durante su mandato.
Expectativas para el balotaje
Con Luisa González, candidata de Revolución Ciudadana (RC), y Daniel Noboa de Acción Democrática Nacional (ADN) enfrentándose en la segunda vuelta electoral de abril, la incertidumbre sobre la licencia de Noboa podría seguir siendo un tema clave en la contienda. Ambos candidatos deberán definir sus estrategias para movilizar a los votantes y presentar sus propuestas en un ambiente político que sigue marcado por la polarización y las controversias legales.
