Una reciente auditoría cívica realizada por la Universidad Politécnica Salesiana de Quito reveló que 28 municipios en Ecuador, principalmente de Azuay, lograron un cumplimiento superior al 50% de la Ley de Transparencia. Este estudio, realizado con la colaboración de la Universidad Autónoma de Barcelona, evalúa cómo las instituciones locales publican información relacionada con la gestión pública y el uso de recursos, con un enfoque particular en la contratación pública.
Los resultados preliminares de la auditoría 2024 indican que algunos gobiernos locales han mejorado en la transparencia de la información, pero también se ha evidenciado una disminución en la disponibilidad de datos clave en comparación con el año anterior. Narcisa Medranda, profesora investigadora de la universidad, destacó que, aunque muchos municipios habían publicado información relevante en 2023, en 2024 hubo una notable reducción en el acceso a los datos de contratación pública, lo que genera preocupación sobre la falta de transparencia.
Resultados de la Auditoría
En 2024, se analizaron 53 indicadores, siete de los cuales se centraron en la contratación pública. Aunque los resultados finales aún se encuentran en evaluación, los datos del año anterior muestran que 28 cabildos superaron el 50% de cumplimiento de la ley, que incluye la publicación de documentos cruciales como el presupuesto, los planes de contratación, las compras ejecutadas y los proveedores seleccionados en las páginas electrónicas de cada municipio.
Los municipios de Azuay destacaron por su alta tasa de cumplimiento, con Cuenca alcanzando el 75%, seguida de Paute con un 60.3%, y Gualaceo, Chordeleg, El Pan, Santa Isabel y Oña, que también superaron el 50%. En contraste, los municipios de Guayas y Pichincha mostraron resultados más dispares, con Guayaquil cumpliendo un 69.8% y otros como Naranjal y Pedro Carbo apenas alcanzando el 50.9%. Sin embargo, las cifras de cumplimiento más bajas provinieron de cantones como Rocafuerte (Manabí), Baquerizo Moreno (Guayas) y Eloy Alfaro (Esmeraldas), con un 0% de cumplimiento.
La Universidad Politécnica Salesiana presentó los resultados en octubre a los delegados de 70 cabildos durante una reunión virtual. Lamentablemente, Guayaquil no participó en este evento. Medranda subrayó que, para el próximo año, se ofrecerán capacitaciones gratuitas a los gobiernos locales que estén interesados en mejorar el cumplimiento de la ley de transparencia, con miras a 2025.
Desafíos en la Contratación Pública
Aunque la transparencia en la publicación de información es un avance importante, Luis Alberto Andrade, experto en contratación pública, destacó que el mayor problema radica en la planificación de las contrataciones. Según Andrade, la fase preparatoria, donde se definen las características de los contratos, es donde más se producen errores e inconsistencias. Esto se refleja en el hecho de que muchas obras no se entregan en los plazos establecidos, afectando la calidad de los servicios y bienes que se proporcionan a la ciudadanía.
Andrade sugirió que, para mejorar la contratación pública, se debería poner más énfasis en la fase de planificación, con un control y seguimiento adecuados. Además, propuso que se trabaje de manera más estrecha con las unidades que definen las características de los contratos, con el fin de asegurar que los estudios sean completos y bien fundamentados. De esta forma, se garantizaría que los ciudadanos reciban obras de calidad, oportunas y que los recursos públicos se utilicen de manera eficiente.
