En Ecuador, el proceso legislativo de la reforma constitucional para permitir bases militares extranjeras en el país enfrenta varios retrasos. Originalmente, la comisión encargada de tratar la reforma, presidida por Gissela Garzón (RC), tenía previsto presentar el informe para el primer debate el 23 de diciembre. Sin embargo, el cronograma se ha visto alterado debido a la falta de asistencia de algunas autoridades clave convocadas y el ajuste en la agenda del pleno de la Asamblea Nacional. Como resultado, el informe se presentará finalmente el 28 de diciembre, con la posibilidad de que se retrasen aún más los plazos de discusión.
La reforma busca modificar el artículo 5 de la Constitución, eliminando la frase que prohíbe el establecimiento de bases militares extranjeras y la cesión de bases nacionales a fuerzas extranjeras. El presidente Daniel Noboa propone que el artículo solo incluya la frase: “El Ecuador es un territorio de paz”. Esta propuesta ha generado un intenso debate tanto dentro de la Asamblea Nacional como fuera de ella, ya que algunos sectores de la sociedad y políticos se oponen a modificar el texto constitucional.
El retraso en el proceso legislativo también se debe a factores como la vacancia legislativa, que comenzará con el inicio de las festividades de fin de año. Esto provocará que la Asamblea entre en receso hasta el 19 de enero de 2025, lo que afectará los plazos establecidos para la discusión y aprobación del informe. Posteriormente, la Asamblea se conformará con 96 asambleístas suplentes, mientras que los titulares estarán en campaña para las elecciones presidenciales, lo que podría influir aún más en la agenda legislativa y retrasar la discusión del tema.
La presidenta de la comisión, Gissela Garzón, indicó que en la próxima semana se invitará a exasambleístas constituyentes como Alberto Acosta, Virgilio Hernández y María Augusta Calle, quienes fueron parte de la creación de la actual Constitución. También se convocará a expertos y ciudadanos que se oponen a la reforma, con la intención de cerrar la fase de socialización del tema y concentrarse en la redacción final del informe.
Por su parte, Rafael Dávila, legislador independiente de Loja, expresó su preocupación por el manejo del tiempo en la comisión. Considera que el proceso está siendo demorado intencionadamente para evitar que este tema se convierta en un tema de discusión en la segunda vuelta electoral. Dávila señaló que, con los plazos actuales, el informe no llegaría al segundo debate hasta el 15 de abril de 2025, lo que retrasaría aún más la posibilidad de que la reforma sea sometida a referéndum, ya que debe pasar por un proceso de revisión constitucional previo.
Nataly Morillo, legisladora de ADN, lamentó que el tema esté siendo postergado, ya que considera que la reforma es crucial para fortalecer la seguridad del país, especialmente en la lucha contra el narcotráfico y la delincuencia organizada. Morillo acusó al correísmo de obstaculizar el avance de la reforma y de evitar que este tema se convierta en una parte importante de la campaña electoral de la segunda vuelta.
El debate sobre las bases militares extranjeras en Ecuador continúa siendo un tema polarizador, con algunos sectores que ven la reforma como una oportunidad para mejorar la seguridad y la cooperación internacional en la lucha contra el crimen, mientras que otros temen que la modificación de la Constitución comprometa la soberanía del país.
