El 25 de noviembre de 2024, la Comisión de Desarrollo Económico de la Asamblea Nacional aprobó el informe del primer debate sobre el proyecto de la Ley Orgánica para el alivio financiero y el fortalecimiento económico de las generaciones en Ecuador, considerado como urgente por el gobierno. Con cinco votos a favor, uno en contra y tres abstenciones, se aprobaron dos cambios significativos: la exención de impuesto a la renta para universidades privadas y la creación de un nuevo Programa Nacional de Transferencias Monetarias destinado a fortalecer el bienestar social y económico del país.
Exención del Impuesto a la Renta para Universidades Privadas
Una de las principales modificaciones en el proyecto de ley es la eliminación de la propuesta original que sugería el cobro de impuesto a la renta a las universidades privadas. En el planteamiento inicial enviado por el presidente Daniel Noboa, se contemplaba una tarifa de entre 1% y 2% sobre los ingresos brutos de las universidades privadas no exentas, con el objetivo de incrementar los ingresos fiscales del Estado. Sin embargo, este punto ya no aparece en el informe aprobado, lo que representa una victoria para las instituciones educativas privadas del país.
Creación del Programa Nacional de Transferencias Monetarias
El otro gran cambio en la ley es la creación del Programa Nacional de Transferencias Monetarias, que tiene como objetivo proporcionar un apoyo económico a las familias y personas en situación de vulnerabilidad. Este programa, que operará a través del Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES), está diseñado para garantizar un nivel básico de bienestar económico y social a los hogares más necesitados, mejorando sus condiciones de vida para impulsar el desarrollo colectivo e individual.
El programa se implementará mediante bonos y pensiones que beneficiarán a quienes se encuentren en situación de pobreza o extrema pobreza, según lo determinado por el Registro Social. Además, una de las novedades importantes es que las personas que estén afiliadas al Registro Único de Contribuyentes (RUC) o que se inscriban en el sistema de seguridad social contributiva a través de afiliación voluntaria podrán acceder a este beneficio, siempre y cuando cumplan con los requisitos establecidos en el reglamento de la ley.
Además, el proyecto establece que los beneficiarios podrán optar por desembolsos anticipados de 12 y 24 meses, lo que busca asegurar la continuidad del apoyo económico en el tiempo y mejorar las condiciones de vida de los sectores más vulnerables.
Medidas de Alivio Financiero para los Trabajadores y Empleadores
La Ley también mantiene las medidas de alivio financiero planteadas en el proyecto original, con el fin de mitigar los efectos de la crisis económica en los trabajadores y empleadores del país. Entre estas medidas destacan:
- El pago del seguro de desempleo dentro de los primeros diez días posteriores a la pérdida del trabajo.
- La entrega de un crédito tributario para los empleadores que mantengan a sus trabajadores en la nómina durante los meses de octubre, noviembre y diciembre de 2024, en comparación con la nómina registrada en septiembre de ese mismo año.
- Un plan excepcional de pagos de hasta 12 meses para regularizar las obligaciones fiscales que se encuentren en mora al 31 de octubre de 2024, en particular aquellos relacionados con impuestos retenidos o percibidos.
- La exoneración de responsabilidad patronal por los aportes al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) durante los meses de noviembre y diciembre de 2024, siempre que los pagos sean realizados dentro de un plazo de 90 días tras el vencimiento.
Reacción de la Comisión y las Observaciones Recibidas
Durante el debate del proyecto, que tuvo lugar el pasado 24 de noviembre, la presidenta de la comisión, Valentina Centeno, destacó que se recibieron más de 200 observaciones tanto de entidades pertinentes como de la sociedad civil. Estas observaciones abarcaban diversas áreas, como alivios financieros, tributarios, banca y empleo, lo que permitió ajustar y afinar varios aspectos del proyecto de ley. Según Centeno, este proceso de consulta fue crucial para mejorar la ley y garantizar que los cambios beneficiaran a todos los sectores implicados.
Conclusión: Un paso hacia el fortalecimiento económico y la justicia social
El avance de este proyecto en la Comisión de Desarrollo Económico marca un hito importante en los esfuerzos del gobierno para aliviar la carga financiera de los ciudadanos y fomentar el fortalecimiento económico en Ecuador. La exoneración del impuesto a la renta a las universidades privadas y la creación de un programa de transferencias monetarias representan una respuesta directa a las necesidades de los sectores más vulnerables del país. A medida que el proyecto avanza hacia su debate final en la Asamblea Nacional, se espera que estas reformas contribuyan a una recuperación económica más inclusiva y equitativa para las futuras generaciones de ecuatorianos.
