El proyecto de enmienda constitucional que propone cambios en los requisitos para ser asambleísta sigue sin ser tratado por una comisión en la Asamblea Nacional de Ecuador. Esto se debe a que la Comisión Ocasional de Enmiendas Constitucionales, que estuvo encargada de tramitar los proyectos de enmienda, concluyó su mandato el 12 de diciembre de 2024. Este organismo fue presidido por Otto Vera, del Partido Social Cristiano (PSC), y se encargó de revisar varias propuestas de reforma constitucional.
Uno de los proyectos que la comisión trató fue una reforma parcial que permite el apoyo complementario de las Fuerzas Armadas a la Policía Nacional, impulsada por el expresidente Guillermo Lasso. Este proyecto fue aprobado en referéndum en abril de 2024, junto con una consulta popular propuesta por el presidente Daniel Noboa.
Sin embargo, el proyecto de enmienda que propone modificaciones a los requisitos para ser asambleísta, presentado por la legisladora Sofía Sánchez (PSC), aún no ha avanzado. La propuesta establece que los candidatos a asambleístas deben acreditar “probidad notoria” y una formación o experiencia justificada, requisitos que no existían en la Constitución actual. El proyecto pasó ya el primer debate en junio de 2024, pero debido a la disolución de la Comisión Ocasional de Enmiendas, quedó suspendido y sin un órgano encargado de darle seguimiento.
Según la Ley Orgánica de la Función Legislativa, los proyectos de enmienda constitucional deben ser aprobados en dos debates, con un plazo obligatorio de 30 días entre el primero y el segundo. Además, el segundo debate requiere una mayoría calificada de 92 votos en el pleno de la Asamblea. Por ahora, el expediente de la propuesta de Sánchez se encuentra en la Secretaría de la Asamblea, a la espera de que el Consejo de Administración Legislativa (CAL) decida cómo proceder.
El CAL tiene la opción de crear una nueva comisión ocasional para continuar con el trámite del proyecto de enmienda, o de asignarlo a alguna de las comisiones existentes. Sin embargo, la creación de una nueva comisión requeriría al menos 70 votos a favor en la Asamblea. Las comisiones actuales ya están encargadas de procesar otras reformas constitucionales, como la reforma para permitir la instalación de bases militares extranjeras en Ecuador y otra para eliminar la obligación del Estado de financiar a los partidos y movimientos políticos.
La legisladora Sofía Sánchez explicó que las comisiones ocasionales tienen una duración de seis meses, prorrogables por otro periodo similar. En su opinión, la presidenta de la Asamblea Nacional debe convocar a una nueva sesión para conformar una comisión ocasional específicamente para enmiendas constitucionales, ya que las comisiones actuales están enfocadas en reformas que requieren referéndum, lo cual es un proceso distinto.
Sánchez también mencionó que en el primer debate de su proyecto se discutieron algunas observaciones sobre el criterio de probidad notoria, el cual fue cuestionado por algunos de sus colegas. La legisladora defendió este requisito, indicando que ya se aplica en otros contextos, como en los concursos para autoridades de control. La comisión ocasional que asuma el proyecto de enmienda tendrá que incorporar estas observaciones y elaborar un informe para el segundo debate.
En resumen, el proyecto de enmienda sobre los requisitos para ser asambleísta sigue pendiente de ser asignado a una comisión adecuada para su tramitación. La falta de una comisión que lo revise podría retrasar su aprobación y generar incertidumbre sobre el futuro de esta reforma constitucional.
