Ecuador atraviesa una situación política insólita al tener, por un periodo limitado, dos vicepresidentas: una suspendida, Verónica Abad, y otra designada, Sariha Moya, quien ejerce el cargo de vicepresidenta encargada. La controversia sobre la suspensión de Abad, aplicada por el Ministerio del Trabajo, ha generado múltiples opiniones sobre su legalidad y los posibles efectos sobre el futuro político del país.
La suspensión de Verónica Abad: ¿legal o ilegal?
El 8 de noviembre de 2024, el Ministerio del Trabajo publicó la resolución que suspendía a Verónica Abad, vicepresidenta de la República y embajadora de paz en Israel, durante 150 días sin salario. El motivo de la sanción: no haberse presentado a su nueva asignación en la Embajada de Turquía el 1 de septiembre, como había dispuesto la Cancillería. En lugar de presentarse ese día, Abad arribó el 9 de septiembre. Según el Presidente Daniel Noboa, este retraso fue una falta grave, ya que se consideró un abandono injustificado del trabajo, conforme al artículo 48 de la Ley Orgánica de Servicio Público.
Sin embargo, la decisión ha sido cuestionada desde el principio. Expertos en derecho constitucional, como Rafael Oyarte, han calificado la suspensión como irregular. Según Oyarte, la Constitución establece que la ausencia temporal de un vicepresidente solo puede durar tres meses. Si la suspensión de Abad supera ese tiempo, se convertiría en una ausencia definitiva, lo que obligaría al Ejecutivo a presentar una terna vicepresidencial a la Asamblea Nacional para designar un nuevo vicepresidente. Este plazo se cumpliría aproximadamente el 8 de febrero de 2025, un día antes de las elecciones generales.
La designación de Sariha Moya como vicepresidenta encargada
Ante la ausencia de Abad, el presidente Daniel Noboa nombró a Sariha Moya como vicepresidenta encargada, citando el artículo 150 de la Constitución. Moya, quien hasta entonces dirigía la Secretaría Nacional de Planificación, asumió temporalmente el cargo el 11 de noviembre de 2024. A pesar de este nombramiento, la situación legal de Abad sigue siendo objeto de debate, ya que la ministra de Trabajo, Ivonne Núñez, aseguró que Abad no está inhabilitada políticamente y que, mientras no haya un proceso de destitución, no pierde sus derechos.
¿Por cuánto tiempo tendrá Ecuador dos vicepresidentas?
La pregunta sobre cuánto tiempo Ecuador tendrá dos vicepresidentas sigue sin respuesta clara. Según el artículo 146 de la Constitución, la ausencia temporal de un vicepresidente puede durar solo tres meses, y si se extiende, se considera una ausencia definitiva, lo que obligaría al presidente a enviar una terna a la Asamblea Nacional para la designación de un nuevo vicepresidente.
Para el constitucionalista Rafael Oyarte, la suspensión de Abad es una maniobra política del presidente para garantizar que no haya interferencias en su gobierno, especialmente durante el periodo electoral. En este sentido, la designación de Moya como vicepresidenta encargada sería una medida precautoria para evitar que la presidenta de la Asamblea Nacional, Viviana Veloz, asuma la vicepresidencia en caso de una falta definitiva de Abad.
Opiniones legales sobre la suspensión
La politóloga Madeleine Molina considera que la suspensión de Verónica Abad es ilegal. Según Molina, este tipo de sanciones no deberían aplicarse por un acto administrativo, sino que deberían ser resueltas mediante un juicio político en la Asamblea Nacional. Molina afirma que este procedimiento es inconstitucional, ya que interrumpe el mandato de una vicepresidenta electa por voto popular sin seguir los mecanismos adecuados establecidos en la Constitución.
Molina también argumenta que la suspensión de Abad y la posterior designación de Moya como vicepresidenta encargada podrían tener una motivación política, ya que se busca asegurar la estabilidad del gobierno de Noboa y evitar que grupos opositores, como la Revolución Ciudadana, ganen influencia en la vicepresidencia durante la campaña electoral.
La protección de Verónica Abad
A pesar de su suspensión, Verónica Abad sigue recibiendo protección estatal. El 11 de noviembre, el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas había anunciado que la seguridad de Abad sería retirada, pero más tarde, un comunicado oficial indicó que Casa Militar continuará brindándole resguardo durante el tiempo que dure su suspensión. Esto refleja la continua controversia que rodea su situación y su estatus como vicepresidenta, a pesar de la medida administrativa en su contra.
Conclusión: ¿qué le depara el futuro a Verónica Abad?
La situación legal de Verónica Abad y la designación de Sariha Moya como vicepresidenta encargada pone de manifiesto una serie de tensiones políticas y constitucionales en Ecuador. Mientras algunos consideran que la suspensión de Abad es una medida irregular e incluso ilegal, otros defienden la decisión como una acción necesaria para asegurar la continuidad política del gobierno de Noboa. El tiempo dirá si Abad será restituida a su cargo o si la Asamblea Nacional deberá designar a un nuevo vicepresidente. Lo que es claro es que, por el momento, Ecuador enfrenta una situación inédita con dos vicepresidentas y una incertidumbre que podría resolver el Ejecutivo en los próximos meses.
