La Asamblea Nacional de Ecuador reanudará el debate sobre el Código Orgánico de la Salud (COS), un tema que ha estado en el congelador durante cuatro años debido a un veto total emitido por el expresidente Lenín Moreno en septiembre de 2020. Este martes, a las 15:00, la presidenta de la Asamblea, Viviana Veloz, convocó a la sesión 878, donde se discutirá tanto el veto al COS como una objeción total relacionada con la «Ley reformatoria de varias leyes para la garantía de derechos derivados del apoyo humanitario durante la pandemia de COVID-19».
El veto de Moreno se basó en la afirmación de que el COS no garantizaba adecuadamente el derecho a la salud y el bienestar de la población. Según la Ley de la Función Legislativa (LOFL), una ley con veto total no puede ser reexaminada durante un año; sin embargo, dado que el COS fue aprobado en 2020, su discusión es posible ahora, tres años después de su aprobación inicial en el período 2017-2021 bajo la presidencia de César Litardo.
Para que el texto original del COS sea ratificado, se necesita una mayoría calificada de 92 votos. Miembros del correísmo, como Franklin Samaniego de la Revolución Ciudadana (RC), se mostraron optimistas sobre alcanzar los votos necesarios. «Esta norma permitirá revisar la institucionalidad y orientar el sistema integral de salud. Haremos lo posible para que se ratifique», aseguró Samaniego.
Por su parte, el Partido Social Cristiano (PSC) y el movimiento Construye se encuentran en discusiones internas sobre su postura. Sin embargo, el legislador Jorge Peñafiel expresó su preocupación por aspectos como la objeción de conciencia de los médicos y las disposiciones sobre cambios de sexo. «No podemos permitir que la objeción de conciencia sea vilipendiada», afirmó.
La objeción de conciencia está contemplada en el artículo 9, que prohíbe a los establecimientos de salud exigir requisitos administrativos a pacientes en situaciones de emergencia. Además, se prohíbe a los profesionales de salud dilatar la atención de emergencia, incluso invocando objeciones de conciencia.
Otro punto controvertido es el artículo 201, que define emergencias obstétricas, incluyendo abortos por diversas causas. Este artículo obliga a los médicos y establecimientos de salud a proporcionar atención, garantizando la confidencialidad y derechos de las mujeres, en conformidad con las normativas establecidas.
La Conferencia Episcopal Ecuatoriana (CEE) ha manifestado su oposición, argumentando que el texto podría promover el aborto de manera ambigua. También se contempla la maternidad subrogada, permitida solo por razones médicas, y se prohíben compensaciones económicas por donación de gametos o subrogación.
El COS también aborda la asignación de sexo en personas con anomalías de indeterminación sexual, prohibiendo procedimientos hasta que la persona alcance la pubertad, salvo en casos donde esté en riesgo su salud.
En relación a otro proyecto legislativo que busca modificar varias leyes en el contexto de la pandemia, este fue vetado completamente por el expresidente Guillermo Lasso en julio de 2022, alegando que trataba temas con «absoluta ligereza». Lasso criticó la derogación de disposiciones clave, como la modalidad telemática para trabajo y educación, y otras medidas de alivio financiero.
El nuevo proyecto sugiere reformas al Código de Trabajo para convertir contratos temporales en indefinidos tras un periodo de prueba exitoso, así como un bono adicional para trabajadores de salud que participaron en la emergencia sanitaria por COVID-19.
Finalmente, se plantea que entidades del sistema financiero lleguen a acuerdos con sus clientes para refinanciar deudas acumuladas durante la pandemia, prohibiendo intereses de mora en los pagos diferidos.
