En una reciente sesión virtual de la Comisión de Desarrollo Económico de la Asamblea Nacional de Ecuador, se aprobó el informe para el segundo debate de un proyecto de ley urgente propuesto por el presidente Daniel Noboa, cuyo objetivo es proporcionar alivio financiero a los ecuatorianos afectados por los apagones registrados desde octubre de 2024. Esta iniciativa, que incluye un conjunto de medidas para fortalecer la economía, ha generado un debate intenso entre los legisladores, con una propuesta final que incorpora disposiciones clave, como la condonación de deudas de la banca cerrada durante el feriado bancario de 1999.
La discusión comenzó a las 16:00 del 1 de diciembre de 2024, pero debido a algunos ajustes y propuestas adicionales, la sesión fue suspendida brevemente y se reanudó sobre las 21:00 horas. Durante este proceso, la presidenta de la Comisión, Valentina Centeno, recibió una solicitud para incluir una disposición que permita la condonación de las deudas de los afectados por el feriado bancario, una medida que podría beneficiar a unas 250,000 personas. Según Centeno, muchos deudores enfrentan montos altos, y los intereses han superado en algunos casos el capital original de la deuda.
La propuesta establece que las deudas de hasta $10,000 podrían condonarse por completo, incluyendo los intereses, lo que beneficiaría aproximadamente al 8-10% de los deudores. Para aquellas deudas superiores a $10,000 y hasta $50,000, se plantearía la condonación de los intereses, una medida que apunta a ayudar a deudores medianos y pequeños. Centeno también sugirió que, en el futuro, se transparente la lista de beneficiarios de estos alivios financieros.
La ley fue aprobada con el apoyo de siete legisladores de diferentes bancadas, incluidos Jorge Acaiturri y Lenin Lara de la Revolución Ciudadana (RC), y Carlos Orellana, Karina Subía y Valentina Centeno de Acción Democrática Nacional (ADN). Sin embargo, algunos legisladores se mostraron en desacuerdo con ciertas disposiciones. Pedro Velasco, de la bancada Avanza, se abstuvo de votar, mientras que Steven Ordóñez de ADN no asistió.
El proyecto también incluye la condonación del 100% de las deudas de créditos educativos para personas con discapacidad, enfermedades catastróficas y huérfanas, además de propuestas para regular los precios de los arriendos y eximir deudas con el Servicio de Rentas Internas (SRI) que no superen un salario básico. Esta medida afectaría a cerca de 121,000 personas. Según las estimaciones, alrededor de 300,000 familias se beneficiarían de estas medidas de alivio económico, si el proyecto llega a ser aprobado en el pleno de la Asamblea.
Otra de las disposiciones incluidas en el proyecto es la creación de incentivos fiscales para los empresarios que mantengan sus plazas de trabajo durante los meses de octubre, noviembre y diciembre de 2024. También se contempla la posibilidad de suspender temporalmente los cobros coactivos del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) entre noviembre de 2024 y febrero de 2025, y ofrecer facilidades de pago a los deudores. Los empleadores también podrán aplazar el pago de sus aportes sin que se generen responsabilidades patronales.
Durante el debate, Blasco Luna y Jorge Acaiturri destacaron el consenso alcanzado en la mesa para introducir y modificar algunas disposiciones del proyecto. Acaiturri, en particular, sugirió incluir una medida para condonar los intereses de las deudas que los clubes de fútbol mantienen con el IESS, debido a la difícil situación económica que atraviesan.
Sin embargo, no todos estuvieron de acuerdo con el enfoque del proyecto. El legislador Pedro Velasco criticó que las disposiciones de condonación de deudas no son obligatorias, ya que el proyecto usa el verbo “podrán” en lugar de un término más vinculante, lo que podría limitar el impacto de la ley. Según Velasco, este enfoque no proporciona un alivio real a los ciudadanos y carece de medidas efectivas para apoyar a las zonas fronterizas del país.
El proyecto aprobado por la Comisión de Desarrollo Económico será enviado a la presidencia de la legislatura para su difusión entre los 137 asambleístas. La presidenta de la Asamblea, Viviana Veloz, será la encargada de convocar la sesión del pleno para el debate final.
